El pasado 4 de noviembre, la presidenta de México, Claudia Sheinbaum Pardo, promulgó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos. Con esta publicación, inició el período de 15 días en los que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) debe determinar cuáles sectores estratégicos y actividades relevantes en los que los medios de pago digitales podrán convertirse en la única forma aceptada, así como el plazo adicional de otros 15 días para que las autoridades federales emitan las reglas de aplicación correspondientes.
Plazos y excepciones en la transición a los pagos digitales
El artículo 13 de la ley indica que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público será la encargada de definir los sectores estratégicos y actividades relevantes en los que la aceptación de medios de pago digitales y electrónicos podrá ser la única forma de pago. Aunque la ley entró en vigor el jueves 5 de noviembre, la sustitución definitiva del efectivo no será inmediata. La normativa, en su artículo 15, contempla excepciones en casos donde se presenten fallas técnicas u otras contingencias que impidan realizar operaciones digitales. En tales casos, se permitirá pagar en efectivo o con cheque, aunque estas interrupciones no podrán ser utilizadas de manera recurrente para incumplir las disposiciones, garantizando que no se abuse de estas excepciones.
Detectando los mecanismos y obligaciones institucionales
Asimismo, la legislación obliga a las autoridades tanto a nivel federal, estatal como municipal, a implementar medidas que faciliten la recepción de pagos electrónicos en trámites y servicios públicos. Entre ellas se encuentran la instalación de infraestructura tecnológica y el establecimiento de mecanismos para atender posibles fallas en los sistemas de pago digital. Además, el artículo 10 de la ley especifica que las disposiciones de Hacienda deberán establecer las condiciones, requisitos y obligaciones para aceptar pagos digitales, así como los mecanismos y plazos para una transición gradual a estas modalidades de pago.
Medios permitidos y facultades del Banco de México y la CNBV
La normativa define como medios de pagos digitales y electrónicos a los códigos QR, dispositivos NFC, tarjetas de débito y crédito, y transferencias de fondos, incluida la domiciliación bancaria. También faculta al Banco de México y a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) a emitir reglas dirigidas a las empresas proveedoras de terminales de punto de venta, con el objetivo de facilitar la aceptación de pagos a través de códigos QR y otros sistemas de pago digital. Igualmente, la ley reconoce la utilidad de la CURP Digital y el Expediente Digital Ciudadano como mecanismos confiables para contratar servicios financieros por internet.
El papel del sector energético y el avance en infraestructura tecnológica
Desde septiembre pasado, durante una reunión en la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, el titular de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), Antonio Peña Merino, anunció que en estaciones de gasolina y en los peajes de carreteras se implementará paulatinamente la eliminación del pago en efectivo, en línea con las disposiciones de la Ley de Economía Digital. El funcionario detalló que el proceso de sustitución del efectivo en estos sectores ya ha avanzado, citando que Caminos y Puentes Federales (Capufe) concluyó la sustitución completa del hardware y la infraestructura tecnológica necesaria para la lectura de dispositivos Tags en la cobranza de peajes.
Conectividad y cobertura en estaciones de gasolina
En relación con la conectividad en estas estaciones, Peña Merino informó que, tras un análisis, se determinó que el 98.45 por ciento de las casi 15,000 gasolineras en el país cuentan con cobertura garantizada de internet. Solo 174 estaciones no tienen aún esta cobertura, por lo que se requiere un esfuerzo adicional para ampliar el alcance. Además, se habilitarán carriles en las casetas de peaje donde será posible pagar mediante el sistema Codi, disponible a través de aplicaciones bancarias en los teléfonos celulares. Este sistema permite generar un código QR en pantalla para realizar transferencias y confirmar pagos, facilitando la apertura automática de las barreras de las casetas de manera eficiente y segura.
Garantías en casos de fallas de conectividad
Peña Merino aseguró que las estaciones de gasolina y los puntos de cobro implementarán garantías para permitir pagos en efectivo o con cheque en caso de que no haya conectividad. La ley contempla explícitamente la posibilidad de contingencias que impidan la aceptación de pagos electrónicos, por lo que no será obligatorio que todos los procesos sean digitales en todo momento. “No puede ser que alguien no pueda adquirir un bien solo porque no hay internet o si se presenta una contingencia. La ley contempla esas incidencias”, afirmó el funcionario.
La aprobación de la Ley de Economía Digital genera todavía algunas dudas respecto a los lugares específicos donde se dejará de aceptar efectivo en forma definitiva, ya que esa decisión corresponde a la Secretaría de Hacienda y a las autoridades pertinentes, quienes deberán establecer las prioridades y los cronogramas de implementación en los distintos sectores del país.
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