枪支和毒品:乌拉圭安全形势复杂化

作者: 2025 年 10 月 21 日
乌拉圭当局缴获的枪支是该国武装暴力事件增加的象征。
官方报告显示,2013年至2024年间,枪支投诉数量增加了300%,并且每持有一件合法武器,就至少有一件未注册的武器。
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乌拉圭内政部发布最新报告以来我们可以肯定,枪支在乌拉圭安全危机中占据着核心地位。尽管枪支并非唯一因素,但枪支泛滥以及严重的毒品问题,正在加剧复杂的局势,亟需采取紧急应对措施。

问题的维度

乌拉圭内政部统计与应用犯罪学部门(AECA)编写的文件显示,乌拉圭是“拉丁美洲武装最严密的国家之一”。截至2024年12月,乌拉圭合法登记的枪支数量为617,327支,相当于每百名居民约有17.5支。
未登记枪支可能超过,总数接近120万支。

人们主要关注的不仅是数量,还有其影响:例如,枪支犯罪从 2013 年的 453 起报告增加到 2024 年的 1,826 起,增幅超过 300%。

向内移动的地图

尽管蒙得维的亚依然具有重要意义,但报告强调枪支暴力明显向内陆地区蔓延。位于该国中部的杜拉斯诺省目前是此类犯罪率最高的省份,每十万居民报告109.7起。
这种地理上的转变要求我们重新思考安全战略:仅仅关注大型城市中心是不够的;还必须关注边缘地区、内陆地区以及与地方网络的联系。

枪支、有组织犯罪和凶杀案

致命武器的使用始终存在:2012年至2022年间,83.5%的报复性杀人案都是用枪进行的。在与贩毒有关的杀人案中,这一数字上升到78.9%。
此外,现任政府认为,从国外非法武器流入的情况并不普遍,而是“涓涓细流”,这使得监管更加困难。

乌拉圭警方在证据桌上缴获的枪支,表明该国流通的武器数量有所增加。
随着平民手中的武器数量达到历史最高水平,且与有组织犯罪的联系日益密切,当局正在加强管制。

吸毒:另一个风险方面

报告还强调,吸毒是“助长”武装暴力。2024年:

  • 89% 的 15 至 65 岁人群表示曾在某个时候喝过酒。

  • 关于大麻:大约三分之一的人使用过大麻。平均开始吸食大麻的年龄为20岁。

  • 关于可卡因,8.4% 的人报告曾在某个时候使用过,其中 35% 的人报告使用不当。

  • 关于所谓的“基底糊”:尽管其数量似乎有所减少,但它仍然是一种“极度脆弱”的现象,与社会排斥、不稳定以及与卫生服务或刑事司法系统的频繁接触有关。

综合起来,这些数据表明,枪支和毒品的使用形成了一个危险的循环:每个因素都会加剧另一个因素。

乌拉圭警方展示在安全检查中缴获的枪支。
流通武器数量的增加促使国家制定新的战略,以遏制与贩毒和有组织犯罪有关的暴力行为。

正在做什么以及缺少什么?

该计划雄心勃勃:该评估是《2025-2035年国家公共安全规划》的一部分,并将于11月15日前公开征求公众意见。“枪支弹药”是该计划的关键主题之一。
具体措施包括:

  • 部正在推行一项民间解除武装计划,以减少非法武器的流通。

  • 有一项法律(第 345/020 号法令)严格规范武器的持有和携带。

  • 尽管现行系统分散在不同的部门,且被认为已经过时,但国家武器登记系统的现代化工作也在进行中。

但仍存在许多挑战:

  • 对已注册和未注册武器的监管不足:例如,对收藏者的控制急剧下降。

  • 非法武器进口的路线仍然很分散(涓滴走私、秘密集结),这使得预防工作变得复杂。

  • 武装暴力与吸毒之间的联系需要采取多维战略:司法、公共卫生、社会政策、教育。

乌拉圭内政部长身着黑衣,在公共安全新闻发布会上发表讲话
内政部长主持了关于武器和犯罪的报告,并指出军备控制将成为新国家安全战略的优先事项。

社区的声音和文化挑战

除了数字之外,还有文化上的转变:在全国多个社区,使用枪支作为“冲突工具”已成常态。像在蒙得维的亚开展的“无暴力社区”等项目,与“暴力阻断者”合作,后者负责干预武装局势和毒品问题。
这类做法表明,解决问题并非仅仅依靠警察或立法干预:它需要转变思维方式,从早期预防、减少毒品问题以及瓦解枪支贩运网络入手。

结论:从哪里开始?

该国局势复杂。一方面,合法和非法枪支数量庞大。另一方面,毒品使用不仅普遍存在,而且与武装暴力密切相关。

面对这一现实,我们迫切需要采取综合措施,将枪支管制、解决毒品问题、加强刑事司法系统以及解决这一现象根源的社会政策结合起来。

关键词——枪支——并非一句口号,而是结构性问题的切实核心。任何不考虑军备控制的安全计划从一开始就会失去效力。

然而,这还不够。只有解决年轻人获取武器、使用武器并参与冲突的脆弱性问题,才能实现真正的转变。

1. 简介

  • 枪支和毒品之间的联系:重新定义乌拉圭的安全。

2. 高度武装的国家

  • 流通中的百万支枪:合法性还是潜在风险?

3. 暴力蔓延至内陆

  • 杜拉斯诺和其他省份的武装犯罪率超过了首都。

4.有组织犯罪和凶杀案

  • 武器是清算账目和贩毒的主要工具。

5. 吸毒是加剧因素

  • 从可卡因到膏药:社会和健康影响。

6. 国家回应

  • 2025-2035年国家安全计划和“民事裁军”轴心。

7. 尚待解决的问题

  • 控制薄弱、记录过时、非法路线活跃。

8.文化挑战

  • 在脆弱的社区中,武器作为权力工具的正常化。

9. 结论

  • 没有枪支管制就没有安全,没有社会政策就没有变革。

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