乌拉圭内政部发布最新报告以来我们可以肯定,枪支在乌拉圭安全危机中占据着核心地位。尽管枪支并非唯一因素,但枪支泛滥以及严重的毒品问题,正在加剧复杂的局势,亟需采取紧急应对措施。
问题的维度
乌拉圭内政部统计与应用犯罪学部门(AECA)编写的文件显示,乌拉圭是“拉丁美洲武装最严密的国家之一”。截至2024年12月,乌拉圭合法登记的枪支数量为617,327支,相当于每百名居民约有17.5支。
未登记枪支可能超过,总数接近120万支。
人们主要关注的不仅是数量,还有其影响:例如,枪支犯罪从 2013 年的 453 起报告增加到 2024 年的 1,826 起,增幅超过 300%。
向内移动的地图
尽管蒙得维的亚依然具有重要意义,但报告强调枪支暴力明显向内陆地区蔓延。位于该国中部的杜拉斯诺省目前是此类犯罪率最高的省份,每十万居民报告109.7起。
这种地理上的转变要求我们重新思考安全战略:仅仅关注大型城市中心是不够的;还必须关注边缘地区、内陆地区以及与地方网络的联系。
枪支、有组织犯罪和凶杀案
致命武器的使用始终存在:2012年至2022年间,83.5%的报复性杀人案都是用枪进行的。在与贩毒有关的杀人案中,这一数字上升到78.9%。
此外,现任政府认为,从国外非法武器流入的情况并不普遍,而是“涓涓细流”,这使得监管更加困难。

吸毒:另一个风险方面
报告还强调,吸毒是“助长”武装暴力。2024年:
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89% 的 15 至 65 岁人群表示曾在某个时候喝过酒。
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关于大麻:大约三分之一的人使用过大麻。平均开始吸食大麻的年龄为20岁。
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关于可卡因,8.4% 的人报告曾在某个时候使用过,其中 35% 的人报告使用不当。
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关于所谓的“基底糊”:尽管其数量似乎有所减少,但它仍然是一种“极度脆弱”的现象,与社会排斥、不稳定以及与卫生服务或刑事司法系统的频繁接触有关。
综合起来,这些数据表明,枪支和毒品的使用形成了一个危险的循环:每个因素都会加剧另一个因素。

正在做什么以及缺少什么?
该计划雄心勃勃:该评估是《2025-2035年国家公共安全规划》的一部分,并将于11月15日前公开征求公众意见。“枪支弹药”是该计划的关键主题之一。
具体措施包括:
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该部正在推行一项民间解除武装计划,以减少非法武器的流通。
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有一项法律(第 345/020 号法令)严格规范武器的持有和携带。
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尽管现行系统分散在不同的部门,且被认为已经过时,但国家武器登记系统的现代化工作也在进行中。
但仍存在许多挑战:
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对已注册和未注册武器的监管不足:例如,对收藏者的控制急剧下降。
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非法武器进口的路线仍然很分散(涓滴走私、秘密集结),这使得预防工作变得复杂。
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武装暴力与吸毒之间的联系需要采取多维战略:司法、公共卫生、社会政策、教育。

社区的声音和文化挑战
除了数字之外,还有文化上的转变:在全国多个社区,使用枪支作为“冲突工具”已成常态。像在蒙得维的亚开展的“无暴力社区”等项目,与“暴力阻断者”合作,后者负责干预武装局势和毒品问题。
这类做法表明,解决问题并非仅仅依靠警察或立法干预:它需要转变思维方式,从早期预防、减少毒品问题以及瓦解枪支贩运网络入手。
结论:从哪里开始?
该国局势复杂。一方面,合法和非法枪支数量庞大。另一方面,毒品使用不仅普遍存在,而且与武装暴力密切相关。
面对这一现实,我们迫切需要采取综合措施,将枪支管制、解决毒品问题、加强刑事司法系统以及解决这一现象根源的社会政策结合起来。
关键词——枪支——并非一句口号,而是结构性问题的切实核心。任何不考虑军备控制的安全计划从一开始就会失去效力。
然而,这还不够。只有解决年轻人获取武器、使用武器并参与冲突的脆弱性问题,才能实现真正的转变。
1. 简介
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枪支和毒品之间的联系:重新定义乌拉圭的安全。
2. 高度武装的国家
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流通中的百万支枪:合法性还是潜在风险?
3. 暴力蔓延至内陆
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杜拉斯诺和其他省份的武装犯罪率超过了首都。
4.有组织犯罪和凶杀案
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武器是清算账目和贩毒的主要工具。
5. 吸毒是加剧因素
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从可卡因到膏药:社会和健康影响。
6. 国家回应
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2025-2035年国家安全计划和“民事裁军”轴心。
7. 尚待解决的问题
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控制薄弱、记录过时、非法路线活跃。
8.文化挑战
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在脆弱的社区中,武器作为权力工具的正常化。
9. 结论
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没有枪支管制就没有安全,没有社会政策就没有变革。