乌拉圭实施全球最低税:政府在强烈批评后收紧税率

作者: 2025 年 10 月 3 日

政府调整全球最低税率,修改银行保密条款。

全球最低税率是乌拉圭政府预算法案中最具争议的条款之一。法案开篇即规定,该税将适用于年营业额超过7.5亿欧元的公司。然而,在受到商界领袖和反对派议员的批评后,经济和财政部(MEF)做出了重大修改。

众议院发言时澄清说,全球最低税率仅适用于已在其总部所在国纳税的公司。换句话说,如果公司位于不征收此税的司法管辖区(例如一些美国公司),则无需在乌拉圭缴纳此税。

在商界领袖和立法者批评后,全球最低税率做出调整

经济部重新制定了全球最低税率的范围,将那些在原籍国不纳税的公司排除在外。此举旨在维护法律保障,并避免对自由贸易区产生负面影响。

奥多内以芬兰公司芬欧汇川(UPM)为例,该公司在乌拉圭拥有两家纸浆厂。他解释说,由于该公司在芬兰缴纳税款,因此税款对该公司而言是“中性的”。乌拉圭将出具一份证书,可提交给原产地税务机关,以避免双重征税。

此外,经济财政部(MEF)确认,在自由贸易区运营的公司将免征全球最低税,前提是它们事先已做出法律承诺,避免征收新税。百事可乐就是一个例子,其母公司无需缴纳全球最低税,并在保证财政稳定的合同框架

乌拉圭商界领袖分析全球最低税对自由贸易区的影响。

另一方面,授权税务总局(DGI)无需法院命令即可解除银行保密的条款也进行了修改。新版本规定,法官必须在十天内作出裁决。否则,银行保密将自动解除。

奥多内坚称,这些修改旨在遵循经济合作与发展组织(OECD)的建议,同时不影响法律确定性或国家的承诺。部长表示:“我们积极响应收到的请求。”同时强调,维护公民权益至关重要。

反对派的质疑声依然存在。国民党众议员塞巴斯蒂安·安杜哈尔(Sebastián Andújar)对这项措施提出质疑,称其“如同狗换了项圈”。他表示,国民党不会支持涉及新税的举措,因为这些举措会改变游戏规则。

除了调整全球最低税率和银行保密制度外,法案还包含其他引发争议的税收措施。其中包括提议对TEMU等数字平台征收增值税,这与Netflix和Spotify等服务现行的做法一致。这项措施旨在平等对待本地和外国服务提供商,并扩大税基。

此外,还提议对外国存款征税,旨在阻止资本外逃并提高财务可追溯性。据经济部消息人士称,该举措旨在加强财政控制,同时不影响小额储户或在正规体系内运作的储户。

关于全球最低税率,政府强调,该政策的实施是为了响应乌拉圭在经合组织框架内做出的国际承诺。该组织致力于推行税收标准,以防止大公司将利润转移到低税负或无税负的国家来逃税。

UPM乌拉圭工厂与2025年预算中的全球最低税率挂钩
芬欧汇川集团位于乌拉圭的纸浆厂,正受到当前税收争议的牵连。(图片来源:Gustavo Muñoz/LatinContent)

奥多内强调,乌拉圭不寻求追溯征税,也不试图影响自由贸易区的竞争力。“国家必须尊重法律保障。我们不能单方面改变游戏规则。”他表示。

商界代表对税改带来的不确定性表示担忧。在与马来西亚财政部长办公室的会谈中,他们要求进一步明确全球最低税率的适用范围及其对外国投资的影响。

在议会中,一些执政党议员支持这些调整,尽管他们呼吁继续与经济利益相关者进行对话。“重要的是,预算不仅要体现财政责任,还要体现法律稳定性,”一位来自“广泛阵线”的消息人士表示。

议会辩论将在未来几周继续进行,重点关注税收条款和社会政策的融资。与此同时,政府正在努力在国际需求与乌拉圭体制的特殊性之间,因为在每一比索都至关重要、收支平衡对许多家庭来说仍然是一项挑战的背景下。

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