奥尔西能否成功将领土联盟转变为议会的持续多数?

作者: 2025 年 8 月 16 日

在亚曼杜·奥尔西执政的最初几个月里,乌拉圭执政党在众议院因缺乏多数席位而面临巨大困境。然而,凭借政治姿态、领土谈判和积极倾听相结合的策略,总统开始扭转局面。关键似乎在于该国内陆地区,各党派的市长们开始在那里发挥重要作用。

广泛阵线拥有48名代表,需要至少两票才能在不诉诸参议院的情况下批准任何法案。首次会议展现出复杂的局面:三个市镇的设立以一票之差受阻,而对劳尔·森迪奇的致敬活动也因执政党议员缺席而未能举行。

尽管最初遭遇挫折,但情况开始发生变化。足协与反对派就安乐死和问责报告等关键项目达成了协议。在问责报告方面,它获得了市政开放委员会(Cabildo Abierto)的支持;而在拯救国家社会保障局(CASMU)和专业人士基金(Caja de Profesionales)等其他议题上,它获得了白人、科罗拉多州和独立议员的支持。

在进行这些谈判的同时,奥尔西开始部署更具地域性的战略。总统意识到省级政府的影响力,因此专注于与内陆地区的市长接触,其中包括国民党的市长。这些地方领导人通常远离蒙得维的亚的中央集权,他们重视直接对话以及影响国家议程的机会。

转折点是奥尔西与市长们在苏亚雷斯和雷耶斯官邸的会面。这场烧烤聚会不仅象征意义非凡,更是展现开放态度的具体体现。在那里,大家分享关切,听取建议,并开始巩固沟通渠道,最终可能获得关键的立法支持。

最具影响力的市长之一、派桑杜市市长尼古拉斯·奥利维拉强调,只要政府项目有利于其部门,只要他们愿意倾听并解决问题,他们就完全可以支持。这句话体现了新时代的精神:减少强硬的党派之争,更加开放地对待地区利益。

从这个意义上讲,一些近期项目展现了这一战略如何取得成效。尽管遭到其他反对派的反对,但这些省份的代表仍然推动批准了针对边境地区(尤其是与巴西接壤的沿海地区)的措施。在这种情况下,当地需求优先于党派紧张局势。

广泛阵线协调员马里亚诺·图奇确认,谈判正在与各方进行。他强调,谈判将首先与各政党进行,然后是各部门,最后是与各议员进行,具体情况取决于各议员的地域利益。这种看似务实的谈判方式,体现了对当前政治现实的审慎解读。

国家党内部也出现了一些动向。由于2024年全国大选和2025年省级选举之间存在超过30万张选票的差距,一些地方领导人正在寻求重新定位,并在党内建立新的权力中心。政府可以利用这种内部争议来巩固在关键问题上的联盟。

五年预算案即将出台,这将是下一场重大的立法之争。为了推进这项工作,足协将再次需要外部支持。谈判已在进行中,市长们似乎正在发挥核心作用。奥尔西以其平易近人、直截了当的风格,试图利用这种开放的态度。

这一策略在某种程度上让人想起何塞·穆希卡的逻辑:从零开始建设,与所有人沟通,倾听意见,然后协商。在没有获得多数票的情况下,每一票都至关重要。而在这一平衡中,内陆地区成为至关重要的参与者。

与此同时,议会中的反对派正在努力重组。胡安·马丁·罗德里格斯等议员承认,执政党自五月以来实现了“扭转乾坤”,为各个项目找到了临时合作伙伴。最初看似受阻的议程如今正朝着更有活力的方向发展。

对话、谈判、达成一致。这就是乌拉圭议会的新常态。奥尔西以其机构和政治双重身份,将自己定位为关键的推动者。牌已经摆在桌面上,内政在权力博弈中扮演着越来越重要的角色。

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