乌拉圭监狱系统的不人道条件
乌拉圭监狱系统不仅面临基础设施问题，还面临严重的管理危机。根据议会专员的报告，乌拉圭监狱系统重现了社会排斥、暴力累积并侵犯了基本权利。改革乌拉圭监狱系统需要重新思考刑事制裁模式，审查监狱的过度使用问题，并确保服刑人员享有良好的条件。
该文件是在佩蒂特执政末期起草的，谴责了数千名囚犯无法获得医疗、康复计划或教育空间的事实。佩蒂特警告说，这种情况构成了该国监狱的“违宪状态”，剥夺自由成为一种超越司法系统的惩罚。
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一个重现排斥和暴力的体系
监狱系统的影响不仅局限于高墙之外，还波及家庭、狱警乃至整个社区。在一个人口老龄化和萎缩的国家，被监禁的人数构成了沉重的人口负担。珀蒂认为，过度使用监狱作为刑罚手段与更深层次的社会问题息息相关，例如排斥、心理健康和贫困。
“过度使用监狱来处理那些需要其他干预手段的行为，令人震惊，”该专员表示。他认为，现行制度不仅未能有效改造罪犯，反而积累了暴力，并最终反噬社会。
缺乏资源和管理效率低下
报告还对监狱系统的资金问题发出警告，称其“趋于无力”。监狱缺乏足够的预算来有效运作，这会影响公共卫生、公民安全以及重返社会的可能性。珀蒂建议将监狱管理从内政部，以获得自主权和效率。
文件指出：“资源匮乏影响多个层面：人权、健康、安全以及人们重返社会的能力。” 专员认为，这些短缺正在“赢得”与社会的斗争。
改革还不够
近年来，一些中心已纳入技术支持、行动方案和教育空间。然而，珀蒂认为，鉴于问题的严重性，这些进展还远远不够。要扭转这一局面，需要持续积累旨在促进社会融合的公共政策。
他表示：“这个体系必须转变为一个包容的动力源泉，而不是一个排斥的工厂。” 为了实现这一目标，他建议加强社会教育进程，从内部打破暴力循环。
替代措施和刑罚的赎回
报告最令人信服的建议之一是减少将监狱作为唯一应对犯罪的方式。在乌拉圭，每有一名罪犯被监禁，就有两人被采取替代措施，而那些制度更具包容性的国家则恰恰相反。佩蒂特认为，扩大非监禁性制裁更有效、成本更低，也更有利于社会公正。
他还提议所有罪行，即使是最严重的罪行，都应该享有假释资格。“乌拉圭没有终身监禁。每个人迟早都会出狱。他们需要一盏灯，哪怕它很遥远。”他说道。这项提议引发了争议，但珀蒂坚持认为，重返社会必须是该制度的核心目标。
需要结构性审查的刑事政策
珀蒂的报告不仅谴责了乌拉圭的现状，还质疑了该国现行的刑事制裁模式。专员指出，该国历来滥用监狱作为控制工具，而没有评估其在安全、改造和重返社会方面的实际有效性。“监狱不能成为应对犯罪的唯一手段。我们必须建立一个更智能、更人性化、更高效的体系，”他指出。
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在这方面，珀蒂建议推行优先考虑比例原则、预防和社会融合的刑事司法政策。这需要修订《刑法典》，加强替代措施制度，并确保监禁刑罚真正具有特殊性。他还建议国家积极为已从该制度毕业的人员创造机会，确保累犯并非唯一的出路。
