Бесчеловечные условия в уругвайской пенитенциарной системе
Уругвайская пенитенциарная система сталкивается не только с проблемами инфраструктуры, но и с глубоким кризисом управления. Согласно докладу парламентского комиссара, уругвайская пенитенциарная система воспроизводит социальную изоляцию, способствует росту насилия и нарушает основные права. Реформирование уругвайской пенитенциарной системы предполагает переосмысление модели уголовных наказаний, пересмотр чрезмерного использования тюрем и обеспечение достойных условий содержания заключенных.
В документе, подготовленном в конце его президентства, осуждается тот факт, что тысячи заключённых не имеют доступа к медицинской помощи, программам реабилитации и образовательным учреждениям. Эта ситуация, предупреждает Пети, представляет собой «неконституционное положение» в тюрьмах страны, где лишение свободы становится наказанием, выходящим за рамки судебной системы.
Подробнее: Заключительный отчет Хуана Мигеля Петита в качестве парламентского комиссара
Система, воспроизводящая изоляцию и насилие
За пределами тюремных стен влияние тюремной системы ощущают семьи, сотрудники пенитенциарных учреждений и целые сообщества. В стране со стареющим и сокращающимся населением количество заключённых представляет собой серьёзную демографическую проблему. По мнению Пети, чрезмерное использование тюремного заключения в качестве меры наказания связано с более глубокими социальными проблемами, такими как изоляция, проблемы с психическим здоровьем и бедность.
«Чрезмерное использование тюремного заключения за поведение, требующее других видов вмешательства, открывает глаза», — заявил комиссар. По его мнению, нынешняя система не только не способствует реабилитации , но и способствует накоплению насилия, которое затем отражается на обществе.
Нехватка ресурсов и неэффективное управление
В докладе также предупреждается о финансировании пенитенциарной системы, которое «имеет тенденцию становиться невозможным». Тюрьмы не имеют достаточного бюджета для эффективной работы, что влияет на общественное здоровье, безопасность граждан и возможность реинтеграции. Пети предлагает вывести управление тюрьмами из ведения Министерства внутренних дел , чтобы добиться автономии и эффективности.
«Нехватка ресурсов затрагивает множество аспектов: права человека, здравоохранение, безопасность и способность людей к реинтеграции», — говорится в документе. По словам комиссара, эта нехватка ресурсов «выигрывает битву» против общества.
Реформы, которых недостаточно
В последние годы в некоторых центрах были внедрены техническая поддержка, протоколы действий и образовательные пространства. Однако Пети утверждает, что этих достижений недостаточно, учитывая масштаб проблемы. Чтобы переломить ситуацию, необходимо последовательное наращивание государственной политики, направленной на социальную интеграцию .
«Система должна превратиться в генератор инклюзивности, а не в фабрику исключения», — заявил он. Для этого он предлагает усилить социально-образовательные процессы и разорвать порочный круг насилия изнутри.
Альтернативные меры и погашение наказаний
Одно из наиболее убедительных предложений доклада — сократить использование тюремного заключения как единственной уголовной меры. В Уругвае на каждого человека, приговоренного к альтернативным мерам, приходится два человека, находящихся в заключении, в то время как в странах с более инклюзивными системами наблюдается противоположное соотношение. По мнению Пети, расширение санкций, не связанных с лишением свободы, более эффективно, менее затратно и более социально справедливо.
Он также предлагает, чтобы все преступления, даже самые тяжкие, подпадали под условно-досрочное освобождение. «В Уругвае нет пожизненного заключения. Рано или поздно все выйдут на свободу. Им нужен свет, пусть даже и далекий», — сказал он. Предложение вызвало споры, но Пети настаивает, что реинтеграция должна быть главной целью системы.
Уголовная политика, требующая структурного пересмотра
В докладе Пети не только осуждается текущее положение дел, но и ставится под сомнение существующая в Уругвае модель уголовного наказания . По словам комиссара, страна исторически злоупотребляла тюрьмами как инструментом контроля, не оценивая их реальную эффективность с точки зрения безопасности, реабилитации и реинтеграции. «Тюрьма не может быть единственным ответом на преступность. Мы должны создать более разумную, гуманную и эффективную систему», — заявил он.
Подробнее: Белая книга о пенитенциарной реформе в Уругвае
В этой связи Пети предлагает перейти к политике уголовного правосудия, которая ставит во главу угла соразмерность, профилактику и социальную интеграцию. Это предполагает пересмотр Уголовного кодекса, укрепление системы альтернативных мер наказания и обеспечение того, чтобы приговоры к лишению свободы носили исключительно исключительный характер. Он также предлагает государству играть активную роль в создании возможностей для тех, кто выходит из системы, гарантируя, что рецидивизм не будет единственным выходом.
