Возможный путь к тюремной реформе в Уругвае
В течение десяти лет Хуан Мигель Петит руководил постоянным мониторингом пенитенциарной системы Уругвая, осуществляемым Парламентской комиссией. Его отчёты выявляют структурные проблемы: переполненность, насилие и условия, которые в самом отчёте примерно в 40% случаев описываются как жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение. Заканчивая свой второй срок, Петит настаивает на том, что тюремное заключение является мерой пресечения по умолчанию, и и последовательных мер
Переполненность и насилие: актуальность диагностики
Переполненность тюрем — один из основных источников проблем: изношенные помещения, плохая гигиена и люди, спящие на полу. Это превращает тюрьмы в рассадники медицинских и социальных рисков и способствует росту внутреннего насилия. Если не бороться с массовым лишением свободы, частичные меры лишь смягчают проблему, не решая её.
Альтернативные меры: чего не хватало и что мы предлагаем
Пети предупреждает, что альтернативные меры остаются слабыми и неэффективными из-за ограниченной административной структуры. Для изменения соотношения тюрем и альтернативных мер необходимы эффективные программы, технический надзор и специализированные ресурсы. Предложения включают расширение практики домашнего ареста с оказанием содействия и укрепление механизмов предотвращения ненужного предварительного заключения.
Национальный институт реабилитации: зачем нужна децентрализация?
Комиссар утверждает, что Институт национальных исследований (INR) «похоронен» в структуре Министерства внутренних дел , и его децентрализация имеет ключевое значение для проведения комплексной политики. Автономный институт мог бы координировать здравоохранение , образование и реинтеграцию, не завися от доброй воли других учреждений. Отсутствие этого институционального голоса препятствует долгосрочным планам и реализации региональных программ.
Права человека: ответственность государства и правосудие
В докладах утверждается, что сохранение унижающих достоинство условий требует принятия судебных и административных мер. Пети призывает судебные органы учитывать условия содержания под стражей при вынесении приговоров и содействовать доступу к таким средствам правовой защиты, как habeas corpus. Он также предлагает судебным органам рассматривать заявления об унижающем достоинство обращении и при необходимости оценивать ответственность государства.
В докладе, представленном Пети, предлагаются три конкретные правовые реформы: восстановление механизмов смягчения наказания, возобновление условного приостановления производства по делам о незначительных правонарушениях и расширение применения процессуальных статей, допускающих отсрочку исполнения наказания. Эти инструменты направлены на корректировку уголовных санкций без ущерба для общества и на снижение переполненности тюрем.
Оценка также предусматривает закрытие и ремонт учреждений, находящихся в критическом состоянии, таких как центры Комкар, тюрьма Либертад и другие центры с разрушенной инфраструктурой. Содержание небезопасных объектов не только противоречит конституции, но и влечет за собой социальные и экономические издержки, которые в конечном итоге ухудшают процесс реинтеграции. Предложение предполагает сочетание стратегического закрытия с перераспределением кадровых и медицинских ресурсов.
