Въезд американских военнослужащих в Аргентину был официально разрешен правительством президента Хавьера Милея указом, опубликованным в «Официальной газете». Эта мера позволяет 375 военнослужащим Вооружённых сил США принять участие в «совместных учениях по реагированию на чрезвычайные ситуации» совместно с аргентинскими коллегами. Учения пройдут преимущественно в провинции Неукен с 27 мая по 21 июня 2024 года, что станет новой вехой в двустороннем оборонном сотрудничестве.
Разрешение было официально оформлено указом 406/2024, подписанным президентом Милей, начальником штаба Николасом Поссе и министром обороны Луисом Петри. В тексте уточняется, что американские военнослужащие войдут в страну с соответствующим вооружением и снаряжением, включая самолеты, транспортные средства, средства связи и материально-техническое обеспечение. Основная цель этих учений — улучшить взаимодействие между вооруженными силами обеих стран для скоординированного и эффективного реагирования на потенциальные стихийные бедствия или гуманитарные кризисы в регионе.
Согласно указу, манёвры являются частью действующих соглашений о сотрудничестве между Аргентиной и Соединёнными Штатами . В правилах указано, что учения будут сосредоточены на планировании, проведении и реализации операций по оказанию гуманитарной помощи, включая поисково-спасательные работы, медицинскую эвакуацию, транспортировку грузов и создание совместных центров управления. Этот вид подготовки считается необходимым для укрепления потенциала вооружённых сил в оказании поддержки гражданскому населению.
Присутствие иностранных войск на территории Аргентины регулируется Законом № 25880, который устанавливает порядок входа и выхода вооружённых сил. Как правило, Национальный конгресс утверждает ежегодный график совместных военных учений. Указ, издаваемый исполнительной властью, служит административным инструментом для реализации этого предварительного законодательного разрешения на каждое конкретное мероприятие, определяя состав персонала, оснащение и продолжительность пребывания.
Контекст стратегического сотрудничества между Аргентиной и Соединенными Штатами
Это разрешение было дано на фоне заметного сближения отношений между Аргентиной и Соединёнными Штатами под руководством Хавьера Милея. С момента вступления в должность в декабре 2023 года президент Аргентины чётко обозначил геополитическую ориентацию на Вашингтон, стремясь позиционировать страну как «стратегического союзника» в Западном полушарии. Этот сдвиг во внешней политике контрастирует с позициями предыдущих правительств и воплотился в ряде жестов и соглашений на высоком уровне.
Одним из важнейших событий этого нового этапа стал недавний визит в Аргентину генерала Лауры Ричардсон, главы Южного командования ВС США (SOUTHCOM). В ходе визита Ричардсон встретилась с высокопоставленными представителями правительства, включая самого президента Милей, и приняла участие в церемонии передачи транспортного самолёта C-130H Hercules, подаренного Соединёнными Штатами ВВС Аргентины. Визит подчеркнул заинтересованность Вашингтона в укреплении связей с Буэнос-Айресом в сфере обороны и безопасности.
Сотрудничество также распространилось на сферу военной техники. Недавно правительство Аргентины завершило закупку 24 истребителей F-16 у Дании, что стало результатом прямого одобрения и финансовой поддержки со стороны США. Это приобретение представляет собой самую значительную модернизацию аргентинских ВВС за последние десятилетия и рассматривается как свидетельство приверженности администрации Милеи обновлению своего оборонного потенциала в соответствии с требованиями партнёров по НАТО.
Правительство Аргентины обосновало это сближение необходимостью модернизации своих вооружённых сил, укрепления национальной и региональной безопасности и активного участия в защите демократических ценностей и свобод во всём мире. В этом контексте совместные учения, подобные тем, что пройдут в Неукене, представляются ключевым инструментом для достижения этих целей, позволяя обмениваться знаниями, тактикой и технологиями.
Подробности и цели учений в Неукене
Совместные учения по реагированию на чрезвычайные ситуации не являются чем-то новым, поскольку они являются частью программы сотрудничества, проводившейся ранее. Однако их проведение в нынешнем политическом контексте приобретает особое значение. Основное внимание в учениях уделяется подготовке к операциям по оказанию гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий (HA/DR).
Выбор провинции Неукен в качестве основного места проведения учений не случаен. Разнообразие географии и логистических сложностей Патагонского региона делает его идеальным полигоном для отработки сложных сценариев, таких как землетрясения, извержения вулканов или масштабные наводнения. Участие аргентинской армии и её местных подразделений будет иметь решающее значение для успеха операции.
Конкретные цели обучения включают несколько ключевых направлений взаимодействия сил. К ним относятся:
- Укрепить координацию: улучшить способность генеральных штабов двух армий совместно планировать и проводить сложные операции.
- Стандартизировать процедуры: гармонизировать тактику, методы и процедуры в таких областях, как связь, логистика и экстренная медицинская помощь.
- Полевые испытания: развертывание персонала и оборудования на местах для имитации реальных действий, оценка эффективности планов и адаптируемости.
- Укрепление доверия: укрепление межличностных отношений и взаимного доверия между военными обеих стран, важнейший элемент будущих совместных операций.
С политической точки зрения, эти учения ясно демонстрируют приверженность Аргентины своим международным партнёрам и её готовность внести свой вклад в региональную безопасность и стабильность. Для Вооружённых сил Аргентины они представляют собой ценную возможность получить опыт, получить доступ к новым технологиям и пройти обучение бок о бок с одними из самых передовых вооружённых сил мира.
Это разрешение вызвало неоднозначную реакцию в политических кругах Аргентины. В то время как правящая партия и связанные с ней круги отстаивают эту меру как необходимый и позитивный шаг для национальной обороны, голоса внутри оппозиции подвергают сомнению политику автоматического сотрудничества с Соединёнными Штатами и требуют усиления парламентского контроля за присутствием иностранных войск в стране.
В заключение следует отметить, что разрешение на въезд американских военнослужащих в Аргентину для проведения совместных учений является конкретным проявлением новой внешнеполитической доктрины администрации Хавьера Милея. Помимо технической и оперативной ценности учений, это мероприятие укрепляет стратегический союз с Соединёнными Штатами и подтверждает ту роль, которую южноамериканская страна стремится играть в современной геополитической обстановке.
