В Копенгагене всё началось очень живо, не будем ему врать. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, который никогда не тратит время попусту и всегда готовит язвительные заявления, прибыл на саммит лидеров Евросоюза и, не раздумывая, чётко обозначил ситуацию. Для него, как и для всей его страны, идея вступления Украины в европейский клуб не стоит на повестке дня. Ни сейчас, ни в ближайшем будущем. Это стало холодным душем для многих, кто надеялся, возможно, с большим оптимизмом, чем реализмом, что совместным давлением удастся вывернуть ему руки. Но Орбан — крепкий орешек, и он это доказал в очередной раз.
Основная проблема, порождающая весь этот хаос, заключается в том, как принимаются важные решения в Европейском союзе. Для вступления новой страны необходимо согласие всех, абсолютно всех двадцати семи членов. Это называется единогласием. Если хотя бы один скажет «нет», всё зайдет в тупик. И вот тут-то вступает в игру предложение председателя Европейского совета Антониу Кошты. Видя, что венгерское вето – непреодолимое препятствие, он выдвинул идею обойти его: изменить правила игры. Он предположил, что для начала переговоров вместо единогласия будет достаточно квалифицированного большинства. Так сказать, кратчайший путь, чтобы избежать венгерского «нет» и двигаться дальше .
Но Орбан, не будучи ни медлительным, ни ленивым, сразу же оборвал его. «Здесь действует строго установленная юридическая процедура, и мы должны её придерживаться. А это означает единогласные решения», — заявил он с твёрдостью, не допускающей никаких толкований. Для него не существует серых зон. Правила есть правила, и они не будут меняться в середине игры только потому, что это устраивает большинство. Этим заявлением он не только закрыл дверь для Украины , но и послал прямой сигнал остальным лидерам: не пытайтесь искать альтернативные пути, потому что они тоже не будут приняты. Позиция Венгрии остаётся незыблемой, основанной на договорах и на защите своего права вето.
Чтобы оправдать свой отказ, Орбан не стал смягчать дипломатические выражения и сразу перешёл к сути. Его главный аргумент заключается в том, что Украина в её нынешнем состоянии не является суверенным государством. Сильное заявление, без сомнения. И на чём он основывает свои заявления? На деньгах. «У них нет денег, чтобы прокормить себя», — пояснил он. «Мы, европейцы, платим за всё. А если кто-то платит за ваши счета, вы не суверенное государство». Это грубая, почти жестокая логика, которая лишает дискуссию всякого геополитического романтизма и сводит её к чисто экономическому вопросу и вопросу зависимости. Для Орбана суверенитет — это не только флаг и гимн; это способность обеспечить себя, чего, по его словам, Украина сейчас лишена.
Столкнувшись с этим диагнозом, венгерский премьер не просто сказал «нет», но и предложил то, что он считает жизнеспособной альтернативой. Он предлагает отказаться от идеи полноправного членства и вместо этого работать над «стратегическим соглашением» с Украиной . Что это означает? По его собственным словам: «Мы должны их поддержать, я не ставлю это под сомнение, но вопрос в том, как мы это сделаем. Членство — это слишком, нам просто нужно стратегическое соглашение». Это всё равно что сказать соседу, что вы поможете ему переехать и покрасить дом, но он не переедет к вам в гостиную. Поддержка с чёткими границами, активное сотрудничество, но без обязательств, прав и, прежде всего, затрат, которые были бы связаны с превращением Украины в просто ещё одного члена блока.
Разъясняя свои доводы, Орбан подробно остановился на двух основных проблемах, которые, по его мнению, повлечет за собой вступление Украины. Первая — это война. «Членство, прежде всего, будет означать, что война проникнет в Европейский Союз», — предупредил он. Это немалая проблема. В ЕС действуют положения об обороне и взаимопомощи, и принятие страны, находящейся в состоянии войны, открыло бы ящик Пандоры с непредсказуемыми последствиями для безопасности всего континента. На практике это означало бы импортирование конфликта и превращение его во внутреннюю проблему, в хаос колоссальных масштабов, с которым никто, даже самые энтузиасты, не знает, как справиться.
Второе большое «но», как и должно быть, – это деньги. «А во-вторых, деньги Европейского Союза пойдут на Украину», – продолжил он. Орбан знает, что этот аргумент находит большой отклик не только в Венгрии, но и во многих других странах – донорах. Восстановление Украины обойдётся в астрономическую сумму, а её интеграция в общий европейский бюджет означала бы масштабное перераспределение средств – тех, которые сейчас выделяются фермерам, инфраструктурным проектам или социальной сплочённости в странах-членах. Орбан прямо говорит: эти деньги перестанут поступать туда, где они сейчас, и вместо этого будут направлены новому партнёру, а это, по его мнению, просто «плохо» для интересов его народа.
С оттенком долгосрочного видения, а может быть, иронии, он признал, что «никто не знает, что может произойти через сто лет», оставив микроскопическую дверь открытой в далёкое и неопределённое будущее. Но тут же вернулся к реалиям настоящего и заключил: текущий ответ — решительное «нет». Это невозможно, это не следует делать, и это не будет сделано. Сочетание войны и экономических издержек создаёт барьер, который, с точки зрения Венгрии, непреодолим в нынешних обстоятельствах. Никакие переговоры невозможны, когда сами основы предложения считаются губительными для блока и его собственной страны.
И чтобы не осталось никаких сомнений, после своих заявлений прессе он вышел в социальные сети и усилил натиск. В решительном заявлении он ясно дал понять, что его правительство не намерено отступать. Ни в вопросе вступления Украины, ни в вопросе увеличения финансирования Киева, ни, конечно же, в вопросе прекращения поставок газа и нефти из России – ключевого пункта его энергетической политики. «Всё это противоречит интересам Венгрии», – написал он. «Давление сильное, нападки идут со всех сторон, но мы не сдадимся». Это послание о стойкости, адресованное как его коллегам в Брюсселе, так и его избирателям внутри страны, вновь подтвердило его роль защитника венгерского суверенитета и национальных интересов превыше всего.
«`
