A Copenaghen le cose sono iniziate con entusiasmo, non mentiamogli. Il Primo Ministro ungherese Viktor Orbán, che non scherza mai e ha sempre una dichiarazione pungente al suo attivo, è arrivato al vertice dei leader dell'Unione Europea e, senza anestesia, ha chiarito la situazione. Per lui, e per estensione per il suo Paese, l'idea dell'Ucraina di entrare nel club europeo non è un'opzione sul tavolo. Né ora, né nel prossimo futuro. È stata una doccia fredda per molti che speravano, forse con più ottimismo che realismo, che la pressione combinata potesse torcergli il braccio. Ma Orbán è un osso duro, e lo ha dimostrato ancora una volta.
Il problema di fondo, quello che genera tutto questo caos, è come vengono prese le decisioni importanti nell'Unione Europea. Perché un nuovo Paese possa aderire, tutti, assolutamente tutti i ventisette membri, devono essere d'accordo. Questo è ciò che si chiama unanimità. Se anche uno solo dice di no, la situazione si blocca. Ed è qui che entra in gioco la proposta del Presidente del Consiglio europeo, António Costa. Vedendo che il veto ungherese rappresentava una barriera insormontabile, ha lanciato un'idea per aggirarlo: cambiare le regole del gioco. Ha suggerito che per aprire i capitoli negoziali, invece dell'unanimità, sarebbe bastata una maggioranza qualificata. Una scorciatoia, diciamo, per evitare il "no" dell'Ungheria e poter andare avanti .
Ma Orbán, né lento né pigro, lo ha interrotto subito. "Qui esiste una procedura legale rigorosamente stabilita, e dobbiamo rispettarla. E questo significa decisioni unanimi", ha dichiarato con una fermezza che non lasciava spazio a interpretazioni. Per lui, non ci sono zone grigie. Le regole sono le regole, e non verranno cambiate a metà partita solo perché fa comodo alla maggioranza. Con questa dichiarazione, non solo ha chiuso la porta all'Ucraina , ma ha anche inviato un messaggio diretto al resto dei leader: non cercate percorsi alternativi, perché non saranno accettati. La posizione dell'Ungheria rimane solida come una roccia, ancorata ai trattati e alla difesa del suo diritto di veto.
Per giustificare il suo rifiuto, Orbán non ha usato mezzi termini diplomatici ed è andato dritto al nocciolo della questione. La sua argomentazione principale è che l'Ucraina, allo stato attuale, non è un Paese sovrano. Un'affermazione forte, senza dubbio. E su cosa si basa per affermare una cosa del genere? I soldi. "Non hanno i soldi per mantenersi", ha spiegato. "Siamo noi europei a pagare tutto. E se qualcuno paga le tue bollette, non sei un Paese sovrano". È una logica cruda, quasi brutale, che spoglia il dibattito di ogni romanticismo geopolitico e lo riduce a una questione puramente economica e di dipendenza. Per Orbán, la sovranità non consiste solo nell'avere una bandiera e un inno; si tratta di avere la capacità di sostenersi, cosa che, secondo lui, l'Ucraina attualmente non ha.
Di fronte a questa diagnosi, il primo ministro ungherese non si è limitato a dire di no, ma ha anche proposto quella che considera un'alternativa praticabile. La sua proposta è quella di abbandonare l'idea di una piena adesione e, invece, lavorare a un "accordo strategico" con l'Ucraina . Cosa significa? Per usare le sue stesse parole: "Dobbiamo sostenerli, non lo metto in dubbio, ma la questione è come farlo. L'adesione è troppo, abbiamo solo bisogno di un accordo strategico". È come dire a un vicino che lo aiuterai a traslocare e tinteggiare casa, ma che non si trasferirà nel tuo soggiorno. Un sostegno con limiti chiari, una cooperazione intensa, ma senza gli obblighi, i diritti e, soprattutto, i costi che comporterebbe rendere l'Ucraina solo un altro membro del blocco.
Approfondendo le sue ragioni, Orbán ha elencato i due principali problemi che, a suo avviso, l'adesione dell'Ucraina comporterebbe. Il primo è la guerra. "L'adesione significherebbe, innanzitutto, che la guerra entrerebbe nell'Unione Europea", ha avvertito. Non si tratta di una questione di poco conto. L'UE ha clausole di difesa e di mutua assistenza, e portare un Paese in guerra nel club aprirebbe un vaso di Pandora con conseguenze imprevedibili per la sicurezza dell'intero continente. Significherebbe, in pratica, importare il conflitto e trasformarlo in un problema interno, un pasticcio di proporzioni enormi che nessuno, nemmeno il più entusiasta, sa come gestire.
Il secondo grande "ma" è, come non potrebbe essere altrimenti, il denaro. "E in secondo luogo, che i fondi dell'Unione Europea andrebbero all'Ucraina", ha continuato. Orbán sa che questo è un argomento che trova forte riscontro non solo in Ungheria, ma in molti altri paesi contributori netti. La ricostruzione dell'Ucraina costerebbe cifre astronomiche e la sua integrazione nel bilancio comune europeo comporterebbe una massiccia riallocazione di fondi – fondi che, attualmente, sono destinati agli agricoltori, ai progetti infrastrutturali o alla coesione sociale nei paesi membri. Orbán lo dice senza mezzi termini: quei fondi smetterebbero di andare dove sono ora e si concentrerebbero invece sul nuovo partner, e questo, per lui, è semplicemente "negativo" per gli interessi del suo popolo.
Con un pizzico di visione a lungo termine, o forse ironia, ha riconosciuto che "nessuno sa cosa potrebbe accadere tra cento anni", lasciando aperta una microscopica porta verso un futuro lontano e incerto. Ma è subito tornato alla realtà del presente per concludere: la risposta attuale è un sonoro no. Non si può fare, non si dovrebbe fare e non si farà. La combinazione di guerra e costi economici costituisce una barriera che, dal punto di vista ungherese, è insormontabile nelle attuali circostanze. Nessun negoziato è possibile quando le fondamenta stesse della proposta sono considerate dannose per il blocco e per il suo Paese.
E per non lasciare dubbi, dopo le sue dichiarazioni alla stampa, si è rivolto ai social media e ha raddoppiato gli sforzi. In un messaggio forte, ha chiarito che il suo governo non ha intenzione di cedere. Né sulla questione dell'adesione dell'Ucraina, né sull'invio di ulteriori fondi a Kiev, e certamente non sul taglio delle importazioni di gas e petrolio dalla Russia, un punto chiave della sua politica energetica. "Tutto questo va contro gli interessi dell'Ungheria", ha scritto. "La pressione è forte e gli attacchi arrivano da tutte le parti, ma non cederemo". Un messaggio di resilienza, rivolto sia ai suoi colleghi a Bruxelles che ai suoi elettori in patria, che riafferma il suo ruolo di difensore della sovranità ungherese e degli interessi nazionali sopra ogni altra cosa.
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