उरुग्वे में जेल सुधार की दिशा में एक संभावित रास्ता
एक दशक तक, जुआन मिगुएल पेटिट ने संसदीय आयोग के माध्यम से उरुग्वे की जेल व्यवस्था की निरंतर निगरानी की। उनकी रिपोर्ट्स में संरचनात्मक समस्याएँ सामने आईं: भीड़भाड़, हिंसा, और ऐसी स्थितियाँ जिन्हें रिपोर्ट में ही लगभग 40% मामलों में क्रूर, अमानवीय और अपमानजनक व्यवहार बताया गया है। अपने दूसरे कार्यकाल के अंत में, पेटिट इस बात पर ज़ोर देते हैं कि जेल ही डिफ़ॉल्ट प्रतिबंध है और और निरंतर उपायों
भीड़भाड़ और हिंसा: निदान की तात्कालिकता
भीड़भाड़ समस्याओं का एक प्रमुख स्रोत है: बिगड़ती जगहें, खराब स्वच्छता और ज़मीन पर सोते लोग। यह जेलों को स्वास्थ्य और सामाजिक जोखिम का अड्डा बना देता है और आंतरिक हिंसा को बढ़ावा देता है। अगर बड़े पैमाने पर क़ैद की समस्या का समाधान नहीं किया जाता, तो आंशिक हस्तक्षेप समस्या को हल करने के बजाय उसे कम करने का ही काम करेंगे।
वैकल्पिक उपाय: क्या गायब था और हम क्या प्रस्तावित करते हैं
पेटिट ने चेतावनी दी है कि वैकल्पिक उपाय अपने सीमित प्रशासनिक ढाँचे के कारण कमज़ोर और अकल्पनीय बने हुए हैं। जेलों और वैकल्पिक उपायों के बीच के संबंध को बदलने के लिए मज़बूत कार्यक्रमों, तकनीकी निगरानी और विशेष संसाधनों की आवश्यकता है। प्रस्तावों में सहायता प्राप्त गृह-नज़रबंदी का विस्तार और अनावश्यक परीक्षण-पूर्व हिरासत को रोकने के लिए तंत्र को मज़बूत करना शामिल है।
राष्ट्रीय पुनर्वास संस्थान: विकेंद्रीकरण क्यों?
आयुक्त का तर्क है कि आईएनआर आंतरिक मंत्रालय के और इसका विकेंद्रीकरण व्यापक नीतियों के लिए महत्वपूर्ण है। एक स्वायत्त संस्थान स्वास्थ्य , शिक्षा और पुनर्एकीकरण का समन्वय कर सकता है और अन्य संस्थानों की सद्भावना पर निर्भर रहना बंद कर सकता है। इस संस्थागत आवाज़ का अभाव दीर्घकालिक योजनाओं और क्षेत्रीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में बाधा डालता है।
मानवाधिकार: राज्य और न्याय का उत्तरदायित्व
रिपोर्ट्स में कहा गया है कि अपमानजनक परिस्थितियों के बने रहने के लिए न्यायिक और प्रशासनिक कार्रवाई की आवश्यकता है। पेटिट न्यायपालिका से सज़ा तय करते समय हिरासत की स्थितियों पर विचार करने और बंदी प्रत्यक्षीकरण जैसे उपायों तक पहुँच को सुगम बनाने का आह्वान करते हैं। उन्होंने यह भी प्रस्ताव रखा है कि न्यायपालिका अपमानजनक व्यवहार के दावों का मूल्यांकन करे और उचित होने पर राज्य की ज़िम्मेदारी का आकलन करे।
पेटिट द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट में तीन विशिष्ट कानूनी सुधारों का प्रस्ताव है: सज़ा कम करने के तंत्र को बहाल करना, मामूली अपराधों के लिए कार्यवाही के सशर्त निलंबन को , और जेल की सज़ा को स्थगित करने की अनुमति देने वाले प्रक्रियात्मक अनुच्छेदों के अनुप्रयोग का विस्तार करना। ये उपकरण समाज से समझौता किए बिना आपराधिक दंड को समायोजित करने और जेलों में भीड़भाड़ को कम करने का प्रयास करते हैं।
मूल्यांकन में गंभीर स्थिति वाले केंद्रों, जैसे कॉमकार इकाइयों, लिबर्टाड जेल और ध्वस्त बुनियादी ढाँचे वाले अन्य केंद्रों को बंद करने और उनकी मरम्मत करने का भी आह्वान किया गया है। असुरक्षित केंद्रों को बनाए रखना न केवल असंवैधानिक है; बल्कि इसकी सामाजिक और आर्थिक लागत भी है जो अंततः पुनर्एकीकरण को और बदतर बना देती है। प्रस्ताव में रणनीतिक बंदों को मानव और स्वास्थ्य सेवा संसाधनों के पुनर्वितरण के साथ जोड़ना शामिल है।
