बच्चों के लिए आयुक्त विधेयक: संस्थागत प्रगति या कार्यों का दोहराव?
उरुग्वे में बच्चों के लिए एक संसदीय आयुक्त बनाने के प्रस्ताव , जिसे फ्रेंटे एम्प्लियो पार्टी की सीनेटर ब्लैंका रोड्रिगेज़ ने आगे बढ़ाया था, ने जनसंख्या, विकास और समावेशन आयोग में तीखी बहस छेड़ दी है। ऐसा लग रहा था कि यह पहल बच्चों के अधिकारों से संबंधित संस्थाओं को मज़बूत करने के उद्देश्य से शुरू की गई थी, लेकिन दो प्रमुख पक्षों: यूनिसेफ और राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थान (आईएनडीडीएचएच)
विधेयक का परिचय
यह विधेयक जून 2025 में ब्रॉड फ्रंट के सीनेटरों के एक समूह द्वारा पेश किया गया था, जिसका उद्देश्य बच्चों और किशोरों के अधिकारों की निगरानी में विशेषज्ञता वाला एक संसदीय पद सृजित करना था। व्याख्यात्मक वक्तव्य के अनुसार, आयुक्त बच्चों से संबंधित नियमों के अनुपालन की निगरानी में विधायी शाखा को सलाह देने के लिए ज़िम्मेदार होगा।
नाबालिगों को लक्षित करने वाली सार्वजनिक नीतियों पर संस्थागत निगरानी के अभाव के बारे में बढ़ती चिंता का हिस्सा है
यूनिसेफ की स्थिति: तकनीकी और वैचारिक समर्थन
आयोग के समक्ष अपनी उपस्थिति के दौरान, यूनिसेफ ने कहा कि एक विशिष्ट अधिदेश वाली स्वतंत्र संस्था का गठन "एक महत्वपूर्ण संस्थागत प्रगति" होगी और बच्चों के प्रति उरुग्वे सरकार की प्रतिबद्धता का एक "स्पष्ट संकेत" होगा। हालाँकि उसने स्पष्ट किया कि प्रस्तावित शासन संरचना पर उसकी कोई राय नहीं है, लेकिन उसने एक विशिष्ट तंत्र स्थापित करने के विचार का समर्थन किया।
बाद में लिखे एक पत्र में, उरुग्वे में यूनिसेफ के प्रतिनिधि, फ्रांसिस्को बेनाविदेज़ ने इस स्थिति की पुष्टि की और आईएनडीडीएचएच द्वारा उनके बयानों की व्याख्या पर सवाल उठाया। बेनाविदेज़ के अनुसार, राष्ट्रीय संस्था ने "गलत संदर्भ" दिए और यूनिसेफ द्वारा कही गई बातों की "गलत व्याख्या" की।
INDDHH की आलोचनाएँ: संस्थागत ओवरलैप
INDDHH ने अपनी ओर से इस विधेयक का विरोध किया। 1 अक्टूबर को अपने भाषण में, पूर्व संसदीय जेल आयुक्त, निदेशक जुआन मिगुएल पेटिट ने तर्क दिया कि बच्चों सहित मानवाधिकारों की रक्षा के लिए एक संस्था पहले से ही मौजूद है। पेटिट के अनुसार, एक विशिष्ट आयुक्त बनाने से संसाधनों, कार्यों और लक्षित दर्शकों का एक-दूसरे से ओवरलैप हो जाएगा।
अध्यक्ष मारियाना मोटा और निदेशक जिमेना फर्नांडीज बोनेली ने सहमति व्यक्त की कि यूनिसेफ का बयान "गलत" था और सुझाव दिया कि विधायक सीधे संयुक्त राष्ट्र बाल अधिकार समिति ।
बाल अधिकार समिति की भूमिका
सबसे विवादास्पद बिंदुओं में से एक बाल अधिकार समिति के अधिदेश की व्याख्या थी। INDDHH ने कहा कि समिति संसदीय आयुक्तों के गठन की नहीं, बल्कि पेरिस सिद्धांतों के अनुरूप स्वायत्त मानवाधिकार संस्थाओं के गठन की सिफारिश करती है।
हालांकि, यूनिसेफ ने स्पष्ट किया कि उसने कभी नहीं कहा कि समिति को इस तरह के पद की आवश्यकता है, तथा परियोजना के लिए उसका समर्थन विशेषज्ञता, दक्षता और संस्थागत स्वतंत्रता के मानदंडों पर आधारित था।
संसदीय प्रतिक्रियाएँ और अगले कदम
संसदीय समिति इस विधेयक का अध्ययन जारी रखे हुए है और अब इसके संस्थागत निहितार्थों पर ज़्यादा ध्यान दे रही है। कुछ विधायकों का मानना है कि आयुक्त का पद INDDHH के काम का पूरक हो सकता है, जबकि अन्य को डर है कि इससे प्रभावी समन्वय के बिना एक समानांतर ढाँचा बन सकता है।
यह बहस सार्वजनिक क्षेत्र में भी पहुंच गई है, जहां सामाजिक संगठन, शिक्षाविद और मानवाधिकार विशेषज्ञ प्रस्ताव की प्रासंगिकता पर विचार कर रहे हैं।
संस्थागत विश्लेषण: क्या यह आंकड़ा आवश्यक है?
तकनीकी दृष्टिकोण से, बच्चों के लिए एक संसदीय आयुक्त का गठन पर विधायी निगरानी को । हालाँकि, इसके कार्यान्वयन के लिए संस्थागत ढाँचे में स्पष्टता, मौजूदा एजेंसियों के साथ समन्वय और स्वतंत्रता की गारंटी की आवश्यकता है।
मुख्य बात यह है कि दोहराव से बचा जाए और यह सुनिश्चित किया जाए कि कोई भी नया आंकड़ा मौजूदा प्रणाली की दक्षता को कम किए बिना क्षमताओं को बढ़ाए।
निष्कर्ष: प्रयासों को दोहराए बिना बच्चों को प्राथमिकता कैसे दी जाए?
बच्चों के लिए आयुक्त पर बहस एक मौलिक प्रश्न उठाती है: उरुग्वे राज्य अनावश्यक संरचनाओं का निर्माण किए बिना बच्चों और किशोरों के अधिकारों के संरक्षण को कैसे मजबूत कर सकता है?
इसका उत्तर किसी एक आंकड़े में नहीं, बल्कि एक सुसंगत, विशिष्ट और सुस्पष्ट संस्थागत ढाँचे में निहित है। क्या आपको लगता है कि उरुग्वे को बच्चों के लिए एक संसदीय आयुक्त की ज़रूरत है या मौजूदा संस्थाओं को मज़बूत करना चाहिए?
