Embargos luxembourgeois : que sont devenus les comptes de l'État uruguayen ?

par 7 septembre 2025

Les saisies immobilières au Luxembourg touchent les biens et génèrent des plaintes pour manque d'information

Contexte et faits principaux : La société panaméenne réclamant la sentence a engagé une procédure au Luxembourg fin 2024, et les mesures spécifiques ont été mises en œuvre en novembre. Selon les médias, l'exécution a donné lieu à des saisies de fonds ou de droits de recouvrement liés à l'État uruguayen dans de nombreuses entités bancaires de cette place financière. Le montant indiqué dans les registres comme définitivement payé par l'État s'élève à 64 396 520 dollars américains, le paiement ayant été enregistré le 3 juin 2025, et la notification de la levée des mesures datant du 27 août 2025.

Contexte et demande de PLUNA

La réclamation émanait de Latin America Regional Aviation Holding (LARAH) suite à la fermeture de la compagnie aérienne PLUNA et a donné lieu à une sentence arbitrale que la compagnie a exécutée au niveau international. Le choix du Luxembourg reposait sur des critères pratiques : il concentre la garde et les mécanismes d'exécution des titres et ordonnances internationaux, une pratique courante dans les litiges à composantes transnationales. La décision de traiter l'exécution dans cette juridiction a permis au demandeur de demander des ordonnances de conservation et de saisie.

Sentence arbitrale : comment elle est arrivée au Luxembourg

Une sentence arbitrale, une fois reconnue, peut devenir exécutoire dans diverses juridictions si les exigences légales locales sont respectées ; en l'espèce, le demandeur a soumis les documents nécessaires pour exercer ses activités au Luxembourg. Les mesures formelles ont commencé à être notifiées et mises en œuvre à la mi-novembre 2024, selon des sources consultées par la presse, et ont finalement affecté des instruments ou des créances potentielles sur l'État dans plusieurs institutions.

Comptes publics concernés et portée

Les publications consultées mentionnent jusqu'à 37 institutions financières où des mesures auraient été imposées sur des actifs ou des encaissements de l'État uruguayen. Cela n'implique pas nécessairement que chaque compte ait été effectivement vidé , mais plutôt qu'ils aient été soumis à des ordonnances de rétention en attendant le règlement de la réclamation. Le paiement indiqué dans les documents officiels et journalistiques s'élevait à 64 396 520 dollars américains, et la levée administrative des embargos a été annoncée publiquement en août 2025.

Place financière luxembourgeoise et mécanismes d'embargo

Le Luxembourg sert de centre de conservation et de règlement pour les instruments internationaux ; il est donc un lieu habituel pour ce type d'exécution. Cette juridiction dispose de procédures claires pour l'admission et l'exécution des titres étrangers reconnus ou des sentences arbitrales, facilitant ainsi l'obtention par les créanciers d'une injonction sur les actifs qui s'y trouvent.

Désaccords politiques et problèmes de communication

Lors de la transition entre les administrations, des désaccords ont surgi concernant les informations disponibles : l'administration sortante a affirmé ne pas avoir été officiellement notifiée en novembre 2024, tandis que l'administration entrante a affirmé que certaines informations sur les mesures avaient été « cachées » pendant la transition. Les tensions publiques portaient davantage sur la communication institutionnelle que sur les aspects techniques de la mise en œuvre.

L'article s'appuie sur des enquêtes menées par El País et El Observador, sur des déclarations officielles de la Présidence et sur des analyses juridiques des embargos au Luxembourg.

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