España y Brasil sellan acuerdo para cooperación en transformación digital y gestión pública
El Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública de España y el Ministerio de Comunicaciones de Brasil han firmado un Memorando de Entendimiento (MoU) con el propósito de intensificar la colaboración en telecomunicaciones y Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). Este acuerdo se rubricó en el marco de la cumbre hispano-brasileña celebrada en Barcelona, un encuentro que pretende fortalecer la cooperación bilateral en un contexto donde ambos países enfrentan desafíos similares en la modernización del Estado y la digitalización de sus servicios públicos.
El ministro español Óscar López y su homólogo brasileño Frederico de Siqueira formalizaron este compromiso, que busca no solo consolidar la cooperación existente, sino también impulsar nuevas iniciativas conjuntas en áreas estratégicas. Sin embargo, la ambición declarada choca con la complejidad de las realidades nacionales y las diferencias estructurales entre ambos países, que podrían limitar la efectividad de las acciones propuestas.
Entre los ámbitos de colaboración destacan la regulación y políticas públicas en TIC, la inclusión digital en radiodifusión, y la gestión de desastres naturales mediante tecnologías digitales. La intención de desplegar conectividad en zonas remotas a través de fibra óptica y satélites refleja un reconocimiento de las brechas territoriales que persisten en Brasil, un país con vastas regiones rurales y urbanas desiguales, y en España, donde la digitalización aún no es homogénea.
El acuerdo también contempla la planificación y operación de centros de datos, así como la instalación de cables submarinos para infraestructuras estratégicas. No obstante, la ejecución de estos proyectos requiere no solo inversión significativa sino también una coordinación técnica y política que históricamente ha sido un desafío en ambos países, donde las prioridades presupuestarias y las agendas políticas pueden variar abruptamente.
En el terreno tecnológico, la colaboración se extiende a redes de acceso radio abiertas para la evolución hacia la 6G, desarrollo de redes privadas integradas con el Internet de las Cosas (IoT), y la alfabetización digital. La inclusión de la investigación en tecnologías espaciales y la ciberseguridad en redes de telecomunicaciones subraya la intención de ambos gobiernos de posicionarse en la vanguardia tecnológica, aunque la disparidad en capacidades científicas y de innovación entre España y Brasil podría generar desequilibrios en la cooperación.
La reducción de barreras económicas para la inclusión digital y la gestión del espectro radioeléctrico son otros puntos clave, junto con la coordinación en foros internacionales como la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Sin embargo, la efectividad de esta coordinación dependerá de la voluntad política y la capacidad técnica para alinear posiciones en escenarios multilaterales donde los intereses nacionales suelen chocar.
Previo a la firma, durante el Mobile World Congress (MWC) de Barcelona, López y Siqueira discutieron la hoja de ruta hacia la soberanía digital española y los esfuerzos de inversión en tecnologías 5G ‘Standalone’ y satélites de órbita baja. Brasil, por su parte, mostró interés en la implementación de infraestructuras 4G y 5G, así como en proyectos relacionados con satélites, cables submarinos, energías renovables y centros de datos. Este intercambio refleja la intención de ambos países de aprender mutuamente, aunque las diferencias en escala y contexto regulatorio podrían complicar la transferencia efectiva de conocimientos y tecnologías.
Plan de trabajo conjunto para la transformación del Estado
En paralelo, Óscar López mantuvo un encuentro con la ministra de Gestión e Innovación de Servicios Públicos de Brasil, Esther Dweck, donde se comprometieron a adoptar un Plan de Trabajo orientado a la transformación del Estado y la mejora de la gestión pública. Este plan, que se viene diseñando desde la firma previa de un memorando en el G20 de Brasil en julio de 2024, establece un calendario de actividades que se extenderá hasta junio de 2028.
Las acciones previstas incluyen el intercambio de guías y materiales educativos sobre el uso de inteligencia artificial (IA) en el sector público, reuniones para compartir estrategias de soberanía digital en IA, y talleres sobre identidad digital, consentimiento e interoperabilidad de datos. Además, se contemplan intercambios breves entre funcionarios de ambos países para analizar proyectos y soluciones tecnológicas en la gestión de personas, así como reuniones para abordar la prevención del acoso y la discriminación en la administración pública.
También se prevén actividades relacionadas con modelos y plataformas digitales para la gestión de personal, laboratorios de innovación pública, seminarios y otros intercambios de cooperación. Sin embargo, la implementación de estas iniciativas enfrenta retos estructurales, como las diferencias en los niveles de digitalización administrativa, la resistencia al cambio en las burocracias y las limitaciones presupuestarias, especialmente en Brasil, donde la gestión pública enfrenta desafíos de eficiencia y transparencia.
El memorando firmado en 2024 busca fortalecer la colaboración en gobierno digital, innovación, gobernanza de datos y gestión de personas, con especial énfasis en el uso inclusivo, ético, seguro y eficiente de tecnologías emergentes en políticas públicas. No obstante, la ambición de este objetivo debe confrontar las realidades políticas y sociales de ambos países, donde la adopción tecnológica puede verse condicionada por factores como la desigualdad social, la fragmentación institucional y la volatilidad política.
Como miembros del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), España y Brasil coinciden en la importancia de fortalecer la administración pública y las capacidades estatales, reconociendo su papel esencial en el desarrollo y la calidad de los servicios públicos. Sin embargo, la cooperación efectiva requerirá superar las barreras históricas y estructurales que limitan la modernización del Estado en ambos contextos.
El plan de trabajo conjunto contempla actividades hasta junio de 2028
Dejá tu comentario
Para comentar tenés que estar registrado y con sesión iniciada.
Comentarios (0)
Todavía no hay comentarios.
