Die Welt Heute
Der Bürgermeister von Salto hat angeordnet, dass die Gewerkschaftsführer von Adeoms zur Arbeit erscheinen müssen, sofern sie nicht rechtzeitig einen Gewerkschaftsurlaub beantragt haben. Für die Gewerkschaftsführung der Stadt wurde eine jährliche Höchstgrenze von 400 Tagen festgelegt.
Der Bürgermeister von Salto, Carlos Albisu, unterzeichnete eine Resolution, die alle Mitglieder der Gewerkschaft Adeoms verpflichtet, zur Arbeit zu erscheinen und ihren üblichen Aufgaben nachzukommen, außer wenn ihnen gemäß den Vorschriften Gewerkschaftsurlaub gewährt wurde. Die Maßnahme zielt darauf ab, eine Situation zu regeln, die laut kommunalen Quellen seit mehr als zehn Jahren ohne klare Regelungen andauert.
Gewerkschaftsführer müssen ihren Urlaub künftig mindestens zwei Werktage im Voraus elektronisch beantragen. Nur in Notfällen oder bei unvorhergesehenen Umständen können sie einen Tag im Voraus benachrichtigt werden. Darüber hinaus wurde für alle Gewerkschaftsführer eine jährliche Obergrenze von 400 Tageslöhnen . Diese Maßnahme soll die Gewerkschaftsrechte mit dem reibungslosen Funktionieren der kommunalen Dienste in Einklang bringen.
Die vom Albisu-Regierungsteam vorangetriebene Resolution trägt der Absicht Rechnung, bestehende Arbeitsverträge neu zu organisieren und Regelungslücken zu vermeiden. Parallel dazu wurde angekündigt, dass zwischen der Gemeinde und Adeoms ein neuer Tarifvertrag , der spezifische Regelungen zum Gewerkschaftsurlaub und anderen Arbeitsbedingungen enthalten soll.
Ein Jahrzehnt unkontrollierter Gewerkschaftsurlaub
Albisus Urteil folgte auf Jahre, in denen die Gewerkschaftsführer von Adeoms praktisch von ihren Aufgaben entbunden und durch einen verlängerten Gewerkschaftsurlaub geschützt waren. Der bekannteste Fall ist der des Gewerkschaftsvorsitzenden Juan Carlos „Cholín“ Gómez, der Berichten zufolge mehr als ein Jahrzehnt lang von seinen regulären Aufgaben entbunden war.
Lokalen Medienberichten zufolge wurde Gómez, der als Rettungsschwimmer in der Tourismusabteilung arbeitet, mehrere Jahre lang von der Arbeit freigestellt, ohne dass ein Arbeitskampf die Freistellung gerechtfertigt hätte. Diese Situation hat innerhalb der Gewerkschaft, der politischen Opposition und der Öffentlichkeit Kritik hervorgerufen.
Was das Gesetz über Gewerkschaftslizenzen sagt
Die uruguayische Gesetzgebung, insbesondere das Gesetz 17.940 über die Vereinigungsfreiheit, garantiert Arbeitnehmern das Recht auf bezahlten Gewerkschaftsurlaub zur Ausübung gewerkschaftlicher Aktivitäten. Dieser Urlaub muss zuvor in Tarifverträgen oder internen Regelungen vereinbart und als Teil der Gewerkschaftstätigkeit gerechtfertigt sein.
Artikel 4 des Gesetzes legt fest, dass für Gewerkschaftsaufgaben bezahlter Urlaub gewährt wird. Die Regelung obliegt dem Tarifrat oder erfolgt durch Vereinbarungen zwischen den Parteien. ist kein aktiver Arbeitskonflikt erforderlich . Es genügt, dass die Person Gewerkschaftsaufgaben wahrnimmt und die Gewerkschaft über freie Stunden verfügt.
In vielen Fällen, etwa in den Gemeinden im Landesinneren, werden den Gewerkschaften „Stundenkonten“ zugeteilt, die sie je nach Bedarf unter ihren Gewerkschaftsführern aufteilen können. Dies hat jedoch mehrfach zu praktisch vollständigen Entlassungen geführt, wie man in Montevideo und Salto beobachten konnte.
Montevideo und Salto, Fälle mit erweiterten Lizenzen
Ähnliche Präzedenzfälle gab es in Montevideo. Valeria Ripoll, ehemalige Generalsekretärin der hauptstädtischen Gewerkschaft ADEOM (Nationale Gewerkschaftsunion), war fast zehn Jahre lang von ihren Aufgaben freigestellt und profitierte von aufeinanderfolgenden Gewerkschaftsurlauben. Als sie 2023 ihren Gewerkschaftsposten verließ, um in die Politik zu gehen, warf ihre Situation Fragen zur Dauer der Freistellungen auf.
In Salto zog sich der Fall von „Cholín“ Gómez noch länger hin. Dokumente und Aussagen der Lokalpresse zeigten, dass er seit über einem Jahrzehnt nicht mehr zur Arbeit erschienen war, obwohl er wie jeder andere aktive Beamte weiterhin sein Gehalt erhielt. Dieser Vorfall war Gegenstand interner Kontroversen bei Adeoms und führte zu Beschwerden über angebliche Unregelmäßigkeiten.
Die offizielle Reaktion und der neue Rahmen
Mit dieser Resolution will die Albisu-Regierung klare Grenzen setzen. Gewerkschaftsfunktionäre müssen zur Arbeit erscheinen, sofern ihnen nicht rechtzeitig offiziell Urlaub gewährt wurde.
Neben der Obergrenze von 400 Tageslöhnen pro Jahr wurde klargestellt, dass die Gemeinde keine Lizenzen außerhalb des gesetzlichen Rahmens oder ohne gültige Unterlagen erteilen wird. Der neue Tarifvertrag, der derzeit vorbereitet wird, soll solche Situationen endgültig regeln, um Ermessensspielraum und Missbrauch zu vermeiden.
Die Gewerkschaft hat sich bislang nicht öffentlich zu dieser Maßnahme geäußert. In früheren Regierungen hatte Adeoms jedoch die Einhaltung historischer Vereinbarungen gefordert und argumentiert, der verlängerte Gewerkschaftsurlaub sei ein Weg, die Funktionsfähigkeit der Gewerkschaft zu gewährleisten.
Für mehr Transparenz im öffentlichen Dienst
Die Salto-Resolution markiert eine wichtige Änderung in der Regelung der Beziehungen zwischen den kommunalen Gewerkschaften und dem Staat. Zwar bleibt das Recht auf Gewerkschaftsurlaub gewährleistet, doch ist es nun unerlässlich, die festgelegten Verfahren einzuhalten, Fristen einzuhalten und die verfügbaren Löhne nicht zu überschreiten.
Auf diese Weise sollen die Rechte der organisierten Arbeitnehmer mit dem Gemeinwohl, den kommunalen Dienstleistungen und der Rechenschaftspflicht gegenüber der Öffentlichkeit in Einklang gebracht werden. Es bleibt abzuwarten, wie sich diese Maßnahme auf die interne Dynamik von Adeoms auswirkt und ob andere Departementsregierungen einen ähnlichen Weg einschlagen werden.
