El Tribunal de Cuentas encuentra deficiencias e irregularidades en la gestión contractual del CNIO

Identificación de deficiencias en la actividad contractual del CNIO

El Tribunal de Cuentas ha detectado diversas irregularidades y deficiencias en la gestión contractual del Centro Nacional de Investigaciones Oncológicas (CNIO), con particular énfasis en la ejecución y supervisión de los contratos de servicios adjudicados mediante procedimientos abiertos. Este informe, elaborado a petición de la Comisión Mixta Congreso-Senado, analiza la actividad económico-financiera de la Fundación del Sector Público CNIO durante los ejercicios de 2022 a 2024.

La auditoría abarcó aspectos como el cumplimiento de la planificación estratégica, los convenios firmados en el marco de sus actividades, la gestión del personal y las prácticas de contratación pública. De la muestra analizada, que representa el 63,13% del total de contratos de servicios sujetos a regulación armonizada, se identificaron memorias justificativas de necesidad genéricas, sin referencia explícita a la insuficiencia o idoneidad de los recursos disponibles.

Irregularidades y seguimiento en los contratos públicos

El informe señala indicios de pagos que podrían no corresponder a servicios efectivamente prestados y detecta irregularidades graves, así como decisiones cuya justificación resulta cuestionable en la ejecución de los contratos. Además, se evidencia una falta de seguimiento por parte del CNIO en la supervisión de estos acuerdos.

Asimismo, el Tribunal de Cuentas advierte sobre el uso indebido de contratos menores para satisfacer necesidades recurrentes, previsibles y de carácter anual, y señala que la pérdida de trazabilidad en los pedidos basados en acuerdos marco pone en duda su utilización como instrumentos de racionalización técnica, conforme a la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP).

Por otro lado, el organismo considera que las iniciativas del CNIO, presentadas en el trámite de alegaciones, apuntan a la adopción de buenas prácticas que podrían fortalecer los mecanismos de control y mejorar la gestión contractual.

Déficit en la gestión de recursos humanos

El Tribunal también ha detectado deficiencias en la gestión de personnel, derivadas, en parte, de la ausencia de una política de recursos humanos y retributiva que sirva de marco para decisiones operativas. El análisis de una muestra de 50 empleados revela irregularidades, como procedimientos de selección sin información sobre retribuciones, y casos de 38 empleados con al menos dos contratos sucesivos sin constancia de la cancelación o suspensión de contratos anteriores.

Respecto a la política salarial, se ha observado cierta arbitrariedad en la determinación de bonos por proyecto, especialmente para el personal de dirección en el área científica. El CNIO ha informado que está en proceso de establecer un marco regulador de las condiciones laborales y estructurales retributivas.

El informe también subraya la falta de un plan estratégico posterior a 2023, lo que impide conocer los objetivos a medio y largo plazo del centro y su alineación con los fines estatutarios. En respuesta, el CNIO ha manifestado su intención de desarrollar un plan estratégico con objetivos claros y un sistema de indicadores de evaluación adaptados a sus programas científicos, incluyendo un protocolo para la gestión de datos de actividad.

Aspectos relacionados con la investigación y convenios específicos

En relación con la investigación traslacional, el Tribunal de Cuentas concluye que los convenios firmados por el CNIO cumplen con la normativa vigente y que su ejecución ha sido efectiva. Sin embargo, se ha constatado dificultad para mantener alianzas estables con instituciones hospitalarias.

En cuanto a la iniciativa CNIO ARTE, el informe señala incumplimientos no sustanciales relativos a la inversión de fondos, uso de recursos para fines no acordados o plazos excedidos, aunque no se han presentado reclamaciones formales por las entidades implicadas. En general, el tribunal considera que las medidas correctivas y preventivas adoptadas por el centro están alineadas con los principios de una buena gestión y contribuirán a fortalecer los mecanismos de control y mejorar la actividad en las áreas afectadas.